Контрольная отметка конца 2026 года, означающая окончание первого временного отрезка федерального проекта, вывела на первый план проблему экологического учета. Становится все более заметным непреодолимый барьер между победной отчетностью ведомств об очистке воздуха и сухими цифрами мониторинговых систем. Технические средства контроля состава приземного воздуха показывают отсутствие положительной динамики вопреки всем заявленным успехам.
Программа «Чистый воздух» была запущена в 2019году. Запланированный результат к концу 2026года—сокращение совокупных выбросов загрязняющих веществ не менее чем на 20% относительно уровня 2017года в 12городах первой волны; впоследствии охват программы увеличили до 43городов. При этом сведения Росгидромета и Роспотребнадзора свидетельствуют: уменьшение расчётного объёма выбросов не всегда сопровождается ощутимым улучшением качества воздуха в приземном слое, из‑за чего в профессиональной среде нарастают дискуссии о корректности текущей методологии оценки эффективности проекта.
Расхождения в данных эксперты связывают с особенностями методики подсчёта результатов. В качестве главного индикатора программы используют объём валовых выбросов в тоннах, который формируют преимущественно на базе отчётности крупных промышленных предприятий—они декларируют внедрение фильтров, обновление производственных мощностей либо переход котельных на газовое топливо. Однако самочувствие горожан зависит от концентрации вредных веществ непосредственно у земной поверхности, на которую существенно воздействуют обстоятельства, слабо учитываемые в показателе валовых выбросов: отопление частных домов печами, плотность транспортного потока, особенности рельефа и высотное расположение источников загрязнения. По этой причине результаты мониторинга за 2017–2025годы в отдельных индустриальных центрах формируют противоречивую картину.
В Красноярске региональные власти сообщают о вложениях частного бизнеса в природоохранные меры на сумму порядка 60млрд рублей; параллельно бюджетные ресурсы были задействованы для модернизации парка общественного транспорта. Несмотря на это, в 2025году Росгидромет сохранил оценку уровня загрязнения воздуха в городе на отметке «очень высокий», а случаи превышения предельно допустимых концентраций по оксиду углерода, диоксиду азота и бенз(а)пирену по‑прежнему регистрируются периодически.
Аналогичная динамика наблюдается в Омске: по информации Обь‑Иртышского УГМС, уровни содержания ряда загрязняющих компонентов остаются на проблемном уровне. Параллельно фиксируется рост общественного напряжения: в течение девяти месяцев 2025года региональный Центр экологического мониторинга принял порядка 9тысяч обращений, а региональное Минприроды—372официальные жалобы, что превышает показатель предыдущего года в 2,6раза.
Ситуация в Нижнем Тагиле наглядно иллюстрирует разночтения в интерпретации одних и тех же сведений. По данным Роспотребнадзора, в городе отмечено снижение среднегодовых значений загрязняющих веществ, но при этом зафиксированы увеличения максимальных разовых концентраций бенз(а)пирена и взвешенных частиц. Именно кратковременные всплески концентрации, как правило, формируют у населения восприятие качества воздуха и служат основной причиной жалоб на запах гари.
При анализе методики оценки неизбежно встаёт вопрос о механизмах итоговой отчётности по проекту. Полномочия по управлению программой сосредоточены в Министерстве природных ресурсов и экологии, которое отвечает за формирование и утверждение городских планов мероприятий. Центральное место в этой структуре занимает заместитель министра Максим Корольков: в 2022–2024годах он возглавлял проектный офис «Чистого воздуха» во ВНИИ «Экология» (учреждение, подведомственное Минприроды), а после назначения на должность замминистра стал курировать деятельность Росгидромета, осуществляющего государственный мониторинг состояния атмосферы. Таким образом, на разных этапах как реализация проекта, так и контроль его результатов были связаны с одним должностным лицом. Соответственно, при подведении итогов первого этапа основные вопросы о соотношении отчётных показателей в тоннах и фактического качества городского воздуха будут адресованы в первую очередь ему.
Ранее в Минприроды заявляли о важности комплексной оценки эффективности природоохранных мер. На текущем этапе, когда программа действует в 43городах, а плановый период продлён до 2036года, специалисты экологической отрасли и представители бизнес‑ассоциаций выступают за точечную доработку ключевых метрик проекта. Предлагается расширить систему индикаторов: наряду с учётом валовых выбросов ввести прямые показатели качества воздуха, которые помогут объективнее оценивать влияние реализуемых мероприятий на экологическую ситуацию.